建设资源节约、环境友好的绿色发展体系

人与自然的关系贯穿于古今中外人类历史进程。绿色发展的思想在我国传统文化中也有其根源。儒家讲“天人合一”,道家讲“道法自然”,体现了尊重自然、顺应自然的朴素认识。

在建设社会主义国家的过程中,我国关于绿色发展的理论和实践,经历了一个不断深化的过程。过去,我们曾经坚持“人定胜天”的发展信念,力求征服自然和改造自然,虽然也取得了一定的建设上的成就,但也造成生态环境的过度破坏。改革开放以后,确定了“以经济建设为中心”的方针,经济社会发展速度不断加快,但资源的过度消耗和污染物的大量排放也带来了日益严重的生态环境问题。20世纪80年代初,我们提出绝不能走“先污染、后治理”的道路,先后把保护环境、节约资源纳入基本国策,并提出实施可持续发展战略。进入新世纪以后,中央提出建设资源节约型和环境友好型社会。从“十一五”时期开始,我们首次把“节能减排”作为约束性目标纳入国民经济和社会发展规划纲要,并逐级分解落实。

绿色发展不是一蹴而就的,资源环境始终是我国发展的瓶颈约束。雾霾、水污染、土地污染、垃圾处理、气候变化等问题,已经成为关系人民生命健康、社会稳定、执政能力和国际外交形象的重大挑战。从全世界看,我国人均资源禀赋相对不足,自然生态环境整体脆弱,要实现13亿多人口的全面现代化,人类历史上也没有先例可循。如何实现真正的、全面的绿色发展,满足人民日益增长的美好生活需要,这是我国经济社会发展在高质量发展阶段迫切需要解决的重大问题。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央继承我国绿色发展的文化传统,正确总结我国改革开放以来的实践经验,花大力气破解我国经济社会发展中的资源和环境约束。党的十八大首次提出生态文明建设治国方略,将其作为“五位一体”总体布局的重要内容。党的十九大把生态文明建设作为中华民族永续发展的千年大计,提出建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,是将绿色发展与经济社会发展协同、将生态文明建设融入经济建设的重大理论与实践创新,构成了新时代中国特色社会主义的“绿色发展体系”。这一思想不仅着眼于解决当前突出的资源环境问题,也着眼于美丽中国的长远目标和应对气候变化的全球共同责任。我国绿色发展体系的建立,也将为其他发展中国家树立榜样,为人类文明进步贡献中国智慧和力量。

建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,需要从发展理念、模式路径、制度政策等方面持续探索和创新。

一是践行人与自然和谐共生的发展观。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,摒弃“唯GDP论”“发展与保护是零和博弈”等错误认识,完善经济社会发展目标体系和政绩考核体系,切实聚焦民生和民众的绿色获得感,明确绿色发展的分阶段目标和重点任务,创造更多的公共生态产品,使民众分享更多绿色福利。

二是创新绿色发展的模式和路径。绿色发展既是对发展的反思,更是对发展的提升。改变依靠数量扩张的传统工业化模式,构建资源利用效率高、生态环境影响小、以技术创新为主要驱动的新型工业体系。适应社会主要矛盾转化,创造更多绿色低碳的新供给,推动绿色成为发展普遍形态,成为新业态、新技术、新动能的重要来源。

三是提升绿色发展的治理能力和水平。资源环境领域存在很多政府管理不到位和市场失灵的地方,也是深化改革的重点领域。加快资源和能源价格、税费等关键环节改革,确保市场在资源配置中发挥决定性作用和政府调控与绿色发展有效衔接,构建与高水平市场经济体系相融合的现代绿色治理体系。

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