关于推进能源结构优化调整的建议

〔内容摘要“第四届国际清洁能源论坛”参会专家建议:一是在实现煤炭清洁高效利用上,应进一步充分挖掘电力行业的节能减排潜力,逐步实施集中供热,改造或拆除现有的工业锅炉,积极推进散煤替代,建立以重点企业为龙头的精细煤化工集群产业园区。二是在推进能源结构优化调整基础上,应更合理地划分能源构成比,配套解决可再生能源发展的瓶颈问题,将水电作为稳定我国能源发展的基础保障。三是在积极稳妥发展核电产业上,应尽快修订中国核安全法规,防止核电建设的大跃进,跟进国际核能发展移师海上的技术趋向。

12月16日—17日,由hg0088备用网址、国际清洁能源论坛(澳门)、澳门基金会等合作举办的“第四届国际清洁能源论坛”在澳门举行。hg0088备用网址副主席徐振寰出席并致辞。来自中国质量认证中心、中国能源学会、香港排放权交易所、加拿大国际可持续发展研究院等国内外专家学者100余人出席会议。会议围绕 “煤炭清洁高效利用,节能减排低碳发展”主题,就煤炭清洁高效利用、中国能源结构优化创新、“一带一路”战略与中国能源产业走出去、光伏技术发展与创新等议题展开研讨,提出如下意见和建议:

一、关于煤炭的清洁高效利用

煤炭清洁高效利用存在的主要问题是,煤炭产能过剩,企业自备燃煤锅炉能耗过高,乡村散煤使用未能得到有效控制,煤电企业降低能耗空间越来越小、节能减排经济代价越来越高,政策缺少可操作的实施细则等。建议:一是进一步充分挖掘电力行业的节能减排潜力。着力推广节能减排居于世界领先水平,得到国际认同的上海外高桥第三发电有限责任公司的零能耗脱硫、节能型高效除尘、全天候脱硝等绿色技术,充分挖掘现有燃煤发电管理体制、技术体系下的节能减排潜力。二是改造或拆除现有的工业锅炉。通过市场招标、政府补助的方式,解决煤的优质化问题,以洁净煤替代工业锅炉原煤;建立社会化服务、专业化管理的供气、供热中心,减少原煤使用量,提高燃煤效率。三是积极推进散煤替代。因地制宜,以宏观调控和市场运作相结合的方式,提出治理方案、时间表及路线图,健全政府补贴机制,合理确定补贴对象及数额,整体实施,分步推进推广以电、气代替散煤供热和“中小型解耦燃煤锅炉集中供热系统”等清洁化政策。四是建立以重点企业为龙头的精细煤化工集群产业园区。进一步优化布局,将精细煤化工产业集群发展纳入国民经济发展规划中,推动地方政府根据地方环境容量和资源承载力实际,引导并规范煤化工产业清洁生产,把现行的要素投入结构不合理的传统煤化工园区,向集约型、智慧型精细煤化工业产业园区转化,从税费优惠、用地保障、财政支持、金融保障等方面,形成区内外的政策落差,更好地发挥出行业、产业龙头企业的集群效应规模效应市场效应

二、关于能源结构的优化调整

“富煤、少油、缺气”是中国的资源国情。我国必须对能源结构进一步加快作出更科学的调整与布局。建议:一是更合理地划分能源构成比。充分把握新常态下我国电力产能已经严重过剩,弃水、弃风、弃光现象严重,火电建设规模还在不断扩大的实际情况,及时形成共识,对现有的能源结构作出进一步调整,更好地形成化石能源(煤、气、油)、可再生能源(水电、光伏、风能等)、清洁能源(核能)三者间更为合理的能源占比结构。二是配套解决可再生能源发展的瓶颈问题。在输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则下,进一步加快特高压跨区远距离输电建设,以提高资源优化配置和能源保障能力;及时填补再生能源补贴缺口,并将政府补贴及时拨付到位,以更好地推进水能、风能、太阳能、抽水蓄能、地热能、海洋能、生物质能的发展。三是将水电作为稳定我国能源发展的基础保障。利用中国的水电开发技术与成就在国际上领先的优势,将水电开发作为可再生能源的基础与保障,进一步加快水电开发,做好以调节性水库的水电站和抽水蓄能电站功能发挥,解决风能、太阳能发电入网的间歇性矛盾。

三、积极稳妥地发展核电产业

《能源发展战略行动计划》规定:在采用国际最高安全标准,确保安全的前提下,适时在东部沿海地区启动新的核电项目,研究论证内陆核电项目。建议:一是尽快修订中国核安全法规。日本福岛核事故发生后,2011年和2012年国务院两次常务会议先后明确,“新建核电站一律采用国际最高安全标准”、“必须不拖延地修改早已过时的法规”,而我国2004年颁布的《核动力厂设计安全规定》,迄今未能修订,必须加快修订工作进度,在法律保障的基础上,真正实现“依法制核”。是防止核电建设的大跃进。中国与美、日、俄等核电强国相比属于后发型核电国家,应该认真总结国内外核电站合理选址、技术完善、安全营运等方面的经验教训,从源头上提高核电的安全水准,按照中央要求安全高效地发展核电。三是跟进国际核电发展先进技术。借鉴福岛核事故后美国、俄罗斯都在致力于“浮动核电站”研发建造的经验,积极组织行业、产业科技攻关,设计建造选址简单、占地面积小、投资成本低、事故下环境影响小等优点的“浮动核电站”。


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